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社科简讯

对接“双区”建设 加快融“湾”联“带” 推进深汕深度协作协同发展

 日期:2020-09-21    来源:深圳特区报

  ■ 深圳特区报记者 李剑辉 肖意 秦小艳 陈智军 吴绪山

  从1.6平方公里的“巴掌特区”起步,到建设省域副中心城市;从滨海小城,到打造现代化沿海经济带重要发展极、带动汕潮揭都市圈联动发展……40年时间,汕头经济特区在诸多领域创造了一批“全国首创”和“全国率先”,实现经济发展质和量的双提升,城市蝶变,家园和美。

  日前,汕头市委书记、市人大常委会主任马文田接受本报“高质量发展——经济特区行”采访组专访时表示,汕头将以深汕深度协作为契机,推出一批重大改革措施,做好汕头加快经济特区发展、建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的答卷,全力建设活力特区、和美侨乡、粤东明珠。

  汕头特区40年,涌现一批“全国首创”和“全国率先”,为改革开放和现代化建设贡献了“汕头力量”

  “40年来,汕头经济特区切实肩负起体制改革‘试验田’和对外开放重要‘窗口’的使命担当,在诸多领域创造了一批‘全国首创’和‘全国率先’,经济社会发展取得显著成绩。”马文田从经济发展、改革开放、自主创新、城市建设等方面逐一分析,表示汕头敢闯敢试、埋头苦干,为我国改革开放和社会主义现代化建设贡献了“汕头力量”。

  “40年时间,汕头经济发展跃上新台阶,自主创新能力持续增强,传统产业和新兴产业齐头并进,质和量实现了同步提升。”马文田表示,去年,汕头地区生产总值2694.1亿元、地方财政一般预算收入138.2亿元,分别是1980年的97.4倍、119.2倍。

  率先在全国启动京粤地区博士后科技开发基地建设,建成我国首个有外商合资建设的国际集装箱码头,率先开通地方政府信用网,率先在全国改革居民住房分配制度……40年来,汕头深化改革全面推进,持续释放发展活力,不断扩大对外开放,累计引进外商投资企业5000多家,实际利用外资93.8亿美元,近九成为侨资。华侨经济文化合作试验区是全国唯一一个以“华侨”为主题的国家级改革创新平台,成为国家第二批“双创”示范基地。

  40年过去,旧貌换新颜。

  从1.6平方公里的南海之滨荒滩起步,到经济特区范围扩大至全市域2199平方公里、如今建成区面积281.5平方公里,40年间,汕头城市建设取得长足进展,区域中心城市功能不断强化,全国综合性交通枢纽加速建设,汕潮揭都市圈建设扎实推动,城市能级稳步提升。

  借力2021年亚洲青年运动会的举办和“创文”工作的开展,鮀城汕头正全力打造区域教育、医疗、文化、商贸“四个高地”,推动城乡协调发展,提高基层治理水平,坚决打赢“三大攻坚战”,扎实推进“平安汕头”建设,加快推动城市面貌脱胎换骨、提质升级,用滨海新城新貌开启经济特区新起点上新征程。

  抓住“一个关键”、把握“两个大局”、答好“三张答卷”,开创汕头改革开放新局面

  特区四十正当年,改革开放再出发。

  以特区之为谋未来之变,是新时代汕头作为经济特区、省域副中心城市的使命和担当。

  “站在特区40周年的新起点上,汕头的最大发展机遇,是习近平总书记对汕头的厚爱和关心,明确要求加快汕头经济特区发展,把汕头作为重要发展极,打造现代化沿海经济带。”马文田说,省委、省政府赋予汕头省域副中心城市的定位,研究出台支持汕头开创新局面的重大政策举措。

  他表示,汕头将抓住“一个关键”、把握“两个大局”、答好“三张答卷”。抓住“一个关键”,就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导汕头一切工作;把握“两个大局”,就是要深刻领悟习近平总书记关于“两个大局”的重要论述,找准汕头在全国全省大局中的定位,在服从服务构建双循环新发展格局、“一核一带一区”建设中开创汕头改革开放新局面;答好“三张答卷”,就是用好“大学习、深调研、真落实”工作方法,结合科学谋划“十四五”规划,答好汕头加快经济特区发展、建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的答卷,加快打造活力特区、和美侨乡、粤东明珠。

  “我们将具体抓好以下工作。”马文田坚定地说,首先,要大力推动经济高质量发展,千方百计加大有效投资,预计2020—2022年投入超3000亿元,加快省、市重点项目和现代产业体系建设,做大做强镇域经济。其次,改革拿出硬举措,创新跑出加速度,开放做出新动作。健全政企“直通车”制度,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,当好服务企业的“店小二”,营造良好营商环境;大力实施高新技术企业“提质增效”行动,打造区域创新策源地;综合保税区加快区港联动,更好统筹利用国际国内两个市场、两种资源,培育提升竞争新优势。

  “我们把畅通‘五个循环’作为育新机、开新局的重大举措。”谈起稳住经济基本盘,马文田如数家珍。他说,汕头要统筹推进疫情防控和经济社会发展,推动“六稳”工作,落实“六保”任务,加快畅通产业链、市场、城市群、城乡、内外贸“五个循环”,培育发展重大产业集群,打造区域创新中心、金融服务中心,推进城乡区域基础设施均衡化建设,奋力夺取疫情防控和社会经济发展的“双胜利”。

  推进深汕在四方面重点开展深度协作,实现协同发展

  “如今,深圳正与汕头建立深度协作机制,在创新、产业、资本、人才等方面开展互利合作。”马文田表示,汕头将提高政治站位,把握大局大势,对接“双区”建设,加快融“湾”联“带”,推进深圳创新、产业、资本、人才等要素资源与汕头沿海开放、侨乡经济等优势的深度协作,实现协同发展。

  具体而言,深汕将在四个方面重点开展深度协作。

  区域协同发展方面,充分发挥两市沿海开放资源禀赋和区位优势,助力深圳建设全球海洋中心城市,支持汕头融入粤港澳大湾区建设;推动前海蛇口自贸片区、深圳高新区、盐田综合保税区、坪山综合保税区与华侨经济文化合作试验区、汕头高新区、汕头综合保税区等区域发展重大平台对接合作,推动两市区(县)间加强合作、联动发展。

  基础设施互联互通方面,加快推进汕汕高铁、深汕高铁建设,通过深汕站实现广汕铁路、汕汕高铁互相衔接,以高铁为重点推进两市共建“1小时生活圈”;共同推进新基建,加快两市5G网络基础设施、数据中心、工业互联网、云计算等新型信息化基础设施建设,推动深圳信息企业参与汕头“智慧城市”建设。

  创新产业融合发展方面,探索建立两市科技资源开放共享机制,支持深圳孵化器运营企业在汕头设立孵化器、加速器,共同推动创新成果产业化;以深圳“设计+”赋能汕头传统产业,加快产业转型升级和核心竞争力提升;推进两市在海洋装备制造、海洋电子信息产业、海洋生物医药等产业链上下游合作;加强金融资本合作,推动深圳证券交易所在汕头设立服务基地。

  民生事业携手发展方面,探索两市高校开展互认特定课程学分以及科研联合攻关等方面的合作;探索建立跨区域重大疾病联防联控协调机制及重大疾病协作救治机制,鼓励深圳社会资本在汕头建设医疗机构;借助深圳文博会、深圳侨交会等平台,加强汕头特色饮食文化和民俗文化宣传推广,联合开发精品旅游线路。

  对标深圳,学习深圳,推动焕发汕头特区活力与支持深圳综合改革试点同向共进

  “深圳是中国改革开放的排头兵。”提到深圳,马文田感慨地说,当前,深圳正全力推动综合授权改革试点,这是新时代深圳推动改革开放再出发的重大举措,创新改革方式方法的全新探索。

  “我们相信,深圳经济特区一定能把新时代改革开放旗帜举得更高更稳,奋力朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向阔步前进,努力创建社会主义现代化强国的城市范例,创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。”马文田由衷地说,汕头作为经济特区,将以支持深圳实施综合改革试点为牵引,以深汕深度协作为契机,对标深圳,学习深圳,第一时间学习借鉴深圳综合改革试点的好经验好做法,梳理提炼出汕头近期可复制、可操作、能落地的改革事项。

  “我们要做到既借势借力深圳、深化与深圳的深度协作,又苦练内功、激发新发展活力。”马文田说,汕头将重点围绕全面提升改革开放水平、打造全国性综合交通枢纽、简政放权做大做强镇域经济、优化营商环境等领域推出一批重大改革措施,推动焕发汕头特区活力与支持深圳综合改革试点协同配套、同向共进,“相信随着深汕深度协作的推进,我们一定能以实际行动和优异成绩,向中央、省和两市人民交上合格答卷。”